出入有境 服务无境——记福建省“巾帼文明标兵岗”漳平市公安局出入境管理大队
来源:漳平市妇联  日期:2013-10-16 【字号:

  漳平市公安局出入境管理大队现有7名民警,4名协勤人员,均为大专以上学历,平均年龄29岁,其中9名女性,是一支以女民警(协勤人员)为主的年轻而富有朝气的党员窗口队伍。多年来,大队的警花们在平凡的岗位上,用诚心为民的公仆意识和爱岗敬业的奉献精神,营造警营窗口亮丽的风景线,谱写出一曲新时代的出入境管理之歌。

  一、以提升群众满意率为契机,大力加强窗口建设

  近年来,出入境管理大队在上级机关和市局党委的正确领导下,不断创新服务理念,完善服务措施,提升管理和服务水平,赢得了各级领导的充分认可和广大人民群众的普遍赞誉。一是狠抓硬件建设,完善接待环境。大队从美化、亮化服务窗口做起,高起点、高标准改建便民利民出入境办证大厅,实行审批、办证一站式柜台服务,每天专门安排2名民警及2名协勤在窗口接待,专门设立了申请人等候区和填表区,公开咨询和投诉电话号码,注明申请条件、工作时限、收费标准等相关内容,并提供办事指南及申请表填写样本,硬件条件显著提高,办证群众满意度明显增强。二是狠抓软件建设,提升服务水平。紧密结合开展省级文明单位、文明窗口等创建活动,全体民警、职工牢固树立“人人都是窗口”的观念,形成良好风气。配置窗口服务评价器,自觉接受群众监督。

  二、狠抓管理,提升素质,打造一流队伍

  出入境管理是一项面广、量大又极其特殊的工作,大队全体人员克服任务重、警力不足等困难,任劳任怨,默默奉献,表现了较高的素质和精神风貌。一是强化内务规范,促进作风养成。大队严格执行各项规章制度,全体民警职工养成了团结、拼搏、向上的精神风貌和严谨、求实、高效的工作作风。二是强化教育培训,提升队伍素质。大队坚持集中学习制度,强化业务培训,提高队伍整体业务水平。在历年举行的公安机关出入境业务考试中,大队民警均优异成绩。刘琳大队长多次在上级举行的各类法律、业务知识竞赛中取得优异成绩,其中在2009年龙岩市公安局出入境管理业务知识大比武中获得第二名、民警法律知识考试团体第三名的佳绩,201212月,在龙岩市公安局出入境管理支队组织的业务考试中以97的高分位列县级负责人小组第一名。同时,她还利用业余时间认真调研,上报的调研文章多次被推荐到全省公安出入境系统交流,2009年,其撰写的调研文章《发挥职能优势,扎实管理,高效服务》获漳平市委宣传部征文三等奖。

  三、突出特色,打造便捷服务交流平台

  近年来,出入境管理大队在原有的便民利民措施基础上,采取了主动延伸服务、延时服务等多项服务措施,积极回应群众的新期待,满足群众的新要求,用实际行动兑现了“高效廉洁、方便往来、出入有境、服务无境”的工作承诺。一是主动延伸服务窗口。在漳平永福国家级台湾农民创业园设立之初,大队在永福镇迅速设立台胞服务站,直接为台商办理住宿登记等业务,培训外事联络员,将服务阵地延伸到最前沿。2010年还正式启用全省公安系统首家在镇一级设立的出入境服务窗口——永福台胞出入境服务窗口,新增为台胞直接受理出入境签注申请的业务,使台商们能够在永福“家门口”就近办理出入境业务,为台商们今后来往于两岸之间提供了更多的便利。二是推行延时服务。全体民警职工自觉养成了提前上班、推迟下班的习惯,不论时间多晚,不管工作多累,都坚持做到将每一位申请人热情地迎进来,高兴地送出去。201121日下午1723分,台商陈某来到窗口要求续办多次来往大陆签注,民警在审查中发现该台商提交的材料不完整,便耐心等待其返回住处整理材料,待陈某重新提交手续时已是当天傍晚1837分,民警坚持受理完该笔业务才下班,使在场台商深受感动。三是坚持“急事急办”、“特事特办”服务。近年来,随着我国对外文化交流和民间往来日益频繁,我市出国(境)旅游、探亲、文化交流等申请量不断增多,在日常受理之外,出入境管理大队以特事特办、团队预约、绿色通道等便民举措为群众办理了众多急特件,以微薄之力为增进我市对外交流发挥了独特的作用。2012129,我市6名学生将应台湾台北市艺术文化交流协会的邀请赴台演出,且在五个节目中承当了两个节目任务,但直至124日上午她们才拿到赴台批件,民警细心询问后了解到这特殊情况,秉承“急事急办”原则,立即开通绿色通道,不到一小时全部受理完毕,同时,大队领导积极与上级审批和制证单位沟通协调,为其制证流程一路开通绿灯。125日下午,6本通行证便送到领队老师的手中。2013716日下午,一位蔡姓老人在一名年轻人搀扶下匆匆赶到窗口递交申请往来港澳通行证的材料,并从包中取出一份省立医院的诊断书递给民警,询问能否加急办理。原来老人患有心脑血管疾病,近期病情加重,随时可能出现意外,其子女考虑到香港有较好的医疗条件,故联系港方医院安排其去就诊,但因时间紧急,暂无法提交港方医院出具的就医证明,只能以团队旅游签注出境。了解到这一特殊情况,民警马上向大队领导汇报,经多方联系询问,老人民警秉承“特事特办”原则,立即开通绿色通道,完成受理、补录、审核、扫描上传,同时,大队领导积极与上级审批和制证单位沟通协调。不到两天时间,其证件便已制作完毕,出入境便民利民的服务举措为老人赴港就医开通了绿色生命通道。据不完全统计,仅2011年来,大队民警为申请人加班受理急件就达301人次。四是倡导亲情服务。全体大队民警职工树立“亲情化服务”的理念,倡导人性化亲情服务,切实增强流动人口、外来人口的归属感。2009年底,婚嫁我市的越南籍新娘数量呈现大幅上升趋势,20114月起,入境我市的越南新娘呈现出爆发性增长的态势,引发了一系列社会问题。出入境管理大队克服警力不足的困难,在繁重的工作之余牺牲业余时间走遍全市16个乡镇,深入涉外婚姻家庭走访入境的越南新娘,为她们及家属讲解中国出入境法律,教育她们要及时申报入境信息,了解她们在中国的实际需求。此外,大队还主动与外事、民政、防疫、法院、劳动、妇联等部门沟通,协调解决涉外婚姻家庭遇到的困难。由于措施得力,目前入境我市的越南新娘主体情绪稳定,状态相对良好。

  四、围绕中心,创新服务模式,铸就一流业绩

  随着漳平经济的繁荣发展,出入境窗口工作量急剧增加。2011年以来,因前往越南“相亲”的大龄男青年增多,受理量更是迅猛增长。据统计,从2009年至今,窗口受理量每年都比上一年递增38%以上,但大队全体民警协勤克服困难,自我加压,各项工作始终走在全市前列。一是创新服务举措,便民利民。2010年,继1110日我省公安出入境系统首家在镇一级受理台胞出入境业务的永福台胞服务窗口成立之后,112317时,惠台政策再传喜报:省公安厅出入境管理局正式批复龙岩市公安局出入境管理处“已办理一年有效多次来往大陆签注、且在你市投资、就业累计居住满6个月以上的台湾居民及其配偶、未成年子女,首次申办居留签注可免予提交健康证明。”这短短一页纸的批复,蕴含了大队及各级出入境管理部门多年来为进一步服务台湾农民创业园发展、为海西建设保驾护航而付出的许多艰辛。原来,按照工作规范要求,在我市投资、就业的台商们要申办首次居留签注,必须提交二级甲等以上医院出具的健康证明,而目前龙岩所属各县仅漳平市没有一家医院达到二甲资质,这也就意味着在龙岩投资、就业人数最多、最需要办理居留签注的漳平台商们在办理该项业务时最为不便,必须往返于龙岩、漳平、永福三地才能备齐所有材料,给他们扎根大陆安心创业带来了一定困扰。了解到这一情况后,大队从2009年初就将材料整理上报,并在各级出入境调研会上多次提到这一问题,各级出入境管理部门也高度重视,层层上报。至20101123日,该项措施终于得以顺利实施,使龙岩市成为全国首个享有该项优惠政策的地区,而真正受惠的则是在漳平市投资创业的广大台商。二是主动靠前,探索外管新思路。2011年以来,针对外籍新娘迅猛增长的新情况,出入境管理大队不等不靠,主动迎难而上,在抓好日常管理的同时积极探索管理新思路,转变观念,创新管理模式,走出了一条外管新路子。一是主动走访涉外婚姻家庭,宣传我国法律法规;二是做好基层指导工作。大队领导深入全市所有基层派出所,指导民警应对外籍新娘猛增的新情况,对于发现的新问题进行积极探讨交流;三是妥善处置多起涉外案(事)件。两年来共查处逾期非法居留案件1212人,妥善处置2起外国人死亡事件和6起涉外事件。四是主动与政府各职能部门沟通,协调解决涉外婚姻家庭遇到的困难。五是转变观念,从维稳角度入手,对于已通过正常渠道入境并与我市居民组成家庭的外籍新娘,着力引导,留人留心,以维护涉外婚姻家庭稳定为工作重点。在深入调查的基础上,大队就如何控制外籍新娘数量、如何维护现有涉外婚姻家庭稳定等问题,结合政府各部门业务,提出新见解,为漳平市委市府决策提供依据。2012年1月初,大队为漳平市委、市政府领导起草了关于控制外籍新娘数量及维护涉外婚姻家庭稳定的省“两会”提案,为维护当地正常出入境秩序做出贡献。

  在全体民警、协勤人员的努力下,大队连续八年在龙岩市公安局出入境管理部门综合考评中名列前茅。2006年,大队被福建省公安厅授予“省级文明窗口”称号,是龙岩市第一个获此殊荣的县级公安机关窗口单位;2009年,被漳平市委市政府授予“市2007-2008年度文明单位”称号;2010年,先后被漳平市妇联、龙岩市妇联授予“巾帼文明岗”称号;2011年,被福建省妇联授予全省“巾帼文明岗”称号、被省公安厅授予“全省公安优秀基层单位”称号;2012年被漳平市委市府确定为全市首批“党员优质服务岗”;2013年,被福建省妇联授予全省“巾帼文明标兵岗”称号。大队负责人刘琳大队长2008年荣立个人三等功一次,2010年被漳平市委市政府授予2009-2010年度“红土先锋党员服务标兵”称号,2011年被福建省公安厅评为“全省公安机关社会管理创新先进个人”、被龙岩市公安局、龙岩市妇联联合授予“龙岩市公安机关十佳优秀女警官”称号,其他女警也多次获得龙岩市局、漳平市局党委嘉奖。