龙岩市政府副市长郭丽珍在全市妇女儿童工作会议上的讲话
来源:龙岩市妇联  日期:2012-04-25 【字号:

同志们:

  这次全市妇女儿童工作会议,是经市委、市政府研究同意召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全国、全省妇女儿童工作会议精神和市委、市政府工作要求,总结交流十年来我市妇女儿童事业发展的成就和经验,研究部署未来十年妇女儿童发展规划实施工作。

  市委、市政府高度重视妇女儿童工作,33日,市委常委会专门听取了第五次全国、全省妇女儿童工作会议精神和我市贯彻意见汇报,会议之前,张兆民市长专门就开好这次会议提出了具体要求,希望大家进一步强化责任意识,统一思想,凝心聚力,推动妇女儿童事业再上新台阶。

  刚才,玉燕同志代表市妇儿工委作了很好的工作报告,总结了成绩经验,部署了今后工作,我完全同意。市教育局、中级人民法院、上杭县政府分别围绕“两纲”实施情况作了交流发言,各具特色,具有普遍推广价值。同时,对上一轮实施“两纲”先进集体和先进个人进行了表彰。在此,我谨代表市政府、市妇儿工委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全市广大妇女儿童工作者表示亲切的问候!下面,我就做好新时期妇女儿童工作讲三点意见。

  一、肯定成绩,保持清醒头脑

  实施妇女儿童发展“两纲”,是贯彻落实男女平等基本国策,推进妇女儿童事业与经济社会协调发展的主要抓手和重要平台。过去十年,我市“两纲”实施取得了丰硕成果。

  一是“两纲”主要指标全面完成。长期以来,市委市政坚持把实施“两纲”作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务,把改善和优化妇女儿童生存和发展环境、提高妇女儿童整体素质工作纳入民生工程重要内容,不断创新举措、加大投入、强化保障,妇女儿童事业呈现蓬勃向上的良好态势,提前三年实现“双高普九”、提前两年实现国家基本医保目标,比全国提前十年、比全省提前五年实现新农保制度全覆盖,率先全面推行“三农”综合保险试点,率先建立村妇代会主任保障和激励长效机制,率先开展免费婚检,被列为全国人口和计生工作综合改革示范市、首个省级创建创业型城市,截至2010年末,我市对照省“两纲”63项可量化指标,有57项超过省纲要终期目标,占90.5%3项基本达标,达标率95.2%,“两纲”实施工作走在全省前列。

  二是建立了一套行之有效的工作机制。在“两纲”实施过程中,全市上下建立了综合协调、目标责任制约、联络员例会、信息通报、监测评估、监督检查等工作机制,创新了社会化、项目化工作理念,实行了分类指导、示范先行、项目运作的工作模式,有效推动了工作落实。

  三是形成了“政府主导、部门实施”的联动格局。各级政府及妇儿工委各成员单位围绕“两纲”目标任务,各司其职,通力协作,累计实施妇女儿童实事项目近50个,新增妇女儿童法律援助机构7个,形成了“政府主导、部门实施”的联动格局,男女平等基本国策、儿童优先理念更加深入人心,尊重妇女、保护儿童的社会风尚日益浓厚,妇女儿童享有的教育、卫生、劳动保障等公共服务不断拓展,法规政策体系逐步完善,维权网络不断健全,涌现了一批热心妇女儿童事业的先进典型。

  过去十年取得的成绩是有目共睹的,经验也是值得总结推广的。但是,我们也要清醒地看到,由于受历史文化传统和经济社会等因素的影响,我市妇女儿童事业发展还存在不少薄弱环节,传统文化中不利于妇女的因子仍具有较大的惯性作用,妇女儿童事业发展不够平衡,妇女就业压力仍然较大,农村及贫困妇女儿童教育健康等需求与其享有的社会服务还有差距,留守流动妇女儿童的保护和发展还面临一些困难,家庭暴力、出生性别干预侵害妇女儿童的违法犯罪时有发生。这此情况表明,妇女儿童事业仍然任重道远,我们要充分认识做好妇女儿童工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和使命感,切实把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务,作为加强社会管理和公共服务的重要方面,综合运用经济、法律、行政及舆论等多种措施,营造全社会关心和支持妇女儿童工作的良好氛围。

  二、突出重点,主攻关键领域

  坚持围绕中心、服务大局,找准妇女儿童工作的切入点和结合点,这是多年来我市妇女儿童工作充满生机、富有活力的重要经验,也是继续推动妇女儿童事业不断向前发展的必然要求。在认真总结上一轮“两纲”实施经验、科学研判经济社会发展新趋势、人口变化新特征、妇女儿童新期盼的基础上,去年底,市政府制定颁布了2011-2020年龙岩市妇女、儿童发展纲要,提出了今后十年妇女儿童事业12个领域的96项主要目标和141项策略措施,是指导当前和今后十年妇女儿童工作的纲领性文件,具有凸显龙岩优势、更加关注妇女儿童民生、更加关注解决妇女儿童发展重难点问题等特色,希望各级各部门站在全局和战略的高度,扎实做好新一轮两纲的启动实施工作。  

  一要更加关心妇女的全面发展。据《中国妇女社会地位调查福建省主要数据报告》显示,与10年前相比,福建妇女在教育、婚姻家庭、健康、法律、基本社会保障、生活方式等领域取得了较大发展,地位有较大提高,但在职业地位、参与决策和管理、经济资源和经济效益、社会福利、家庭分工等方面则进步较小。因此,职业地位、政权参与、经济地位、社会福利享有、家庭分工等应成为未来几年我市性别平等和妇女发展的关键领域。要着力培育妇女人才贯彻落实《龙岩市关于进一步加强妇女人才工作的实施意见》,切实把妇女人才工作作为新时期发展的一项根本任务,全面落实科学发展观和人才观,大力开发妇女人才资源,进一步加大妇女人才工作力度,不断完善妇女人才培养、选拔、激励和引进机制,加快培养妇女干部和各类女性人才,尤其要解放思想、先行先试、拓宽渠道,在市、县、乡、村各级换届中,通过出台刚性政策、设立女干部专控领导职位、定向公开选拔、专职专选等举措,积极为女干部的脱颖而出创造机会和条件,进一步提高妇女参政议政的比例和能力,力争新一轮妇女纲要实施期间我市各类女干部占同类干部比例达全省中等以上水平。要着力促进妇女创业就业。城乡妇女间发展的不平衡是制约妇女整体发展的关键。各级政府及部门要充分发挥在妇女创业就业中的组织和服务作用,通过开发公益性岗位、提供免费培训、实施妇女创业小额担保贴息贷款、社会保障救助等就业援助,着力提升女性新生劳动力、城镇女性失业人员、农村富余女性劳动力就业和发展能力,尤其要结合当前“三农”问题与性别问题交织在一起且相互嵌入实际,审慎考虑农村妇女的特点和优势,制定、完善、落实各项促进农村妇女创业就业的政策措施,大力支持女农民发展种养加工业,领办、创办合作经济组织,兴办各种用工灵活的小微企业及第三产业,打好通过解决“三农”问题进而提升农村妇女社会地位的攻坚战。要着力提升妇女健康水平。认真落实妇幼重大公共卫生项目,加大农村孕产妇住院分娩补助实施力度,强化城乡低保妇女妇科疾病普查工作,稳步扩大乳腺癌、宫颈癌免费检查和贫困救助的覆盖范围,并逐步建立长效机制。加快推进市妇幼保健院择址新建及县乡村三级医疗机构标准化建设项目,进一步提升各级医疗保健机构服务能力,健全妇幼卫生服务网络。加强流动妇女儿童卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等工作,逐步实现流动妇女儿童与流入地妇女儿童享有同等的卫生保健服务。

  二要更加关心儿童的健康成长。儿童的健康成长,承载着人民群众对幸福生活的期待,寄托着所有家庭对美好未来的期盼。我们要坚持把保障儿童健康成长作为一项重要的民生工程,主动呼应群众需求,共同为儿童健康成长创造良好环境。提高儿童先天素质。大力宣传科学婚检和优生优育科普知识,加快构建出生缺陷三级预防体系,继续实施免费婚前检查、产前诊断和新生儿疾病筛查等干预措施,努力降低儿童出生缺陷发生率。促进教育均衡发展。认真实施《龙岩市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-20200)》,不断健全教育“优先发展、促进公平”的领导体制、投入机制,积极推进学前教育三年行动计划、创建“教育强县”等工作,在完善龙岩中心城市、县域城市中小学布局规划,推进有关学校新建、扩建工作的同时,大力实施农村中小学各项建设工程,促进公共教育资源向农村地区、薄弱学校倾斜,缩小城乡教育差距,争取2012年基本缓解“入园难”问题,2015年全市“教育强县”覆盖面达100%;与省同步实现2020发展目标,力求学前教育、义务教育、高中阶段教育各项指标不低于或适当高于全省平均水平。重视儿童安全工作。实施中小学、幼儿园“校车安全工程”,按照省规划逐步开通所有道路符合安全通客车条件的农村寄宿制学校学生上下学周末接送班车。将安全教育纳入教育教学计划,制定实施儿童伤害干预行动计划,建立完善儿童伤害监测系统和报告制度,制定针对儿童意外伤害事件和公共突发事件应急预案。关爱特殊群体学生。高度关注家庭经济困难学生、农村留守流动儿童、残障儿童等特殊群体,持续健全助学制度,完善进城务工、经商人员子女就学政策,坚持用惠民政策保障教育公平,提升特殊群体学生幸福指数。创新农村留守儿童服务机制,尽快出台关于加强农村留守儿童工作的政策措施,加快改善农村中小学寄宿条件,并按标准配齐配强生管老师、后勤人员及生活设施,解决撤校并点后农村学生上学后顾之忧,为农村留守儿童提供寄宿、学业辅导、心理指导、法律援助等支助,切实解决“留守儿童”教育管理中的困难和问题。

  三要有效保障妇女儿童合法权益。认真贯彻 《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规,加大执法力度,全面保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的合法权益。密切关注改革发展中的妇女儿童问题,在公共政策的制定和执行过程中充分考虑妇女儿童的特殊利益和发展需求,给予必要的保护和倾斜。持续实施“春蕾计划”、“母亲健康快车”等民生项目,加大对困难妇女群体的救助力度,让妇女儿童真正受益。健全科学有效的妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,维护妇女在婚姻家庭和土地权属等方面的合法权益。加大执法和监督力度,严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等各种侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为,采取有效措施预防和遏制家庭暴力案件的发生。要加强法制宣传教育,着力做好法律援助和法律服务,增强妇女儿童自身维权意识。针对近年来越南新娘骤增所带来的一系列社会问题,要抓紧建立非法娶越南女信息零上报和共同会商、及时干预制度,排除社会隐患。

  三、形成合力,强化工作保障

  妇女儿童工作是一项庞大的社会系统工程,妇女儿童事业的发展与进步,需要各级党委和政府的高度重视,需要各级各部门和全社会的共同参与、合力推进。

  一要强化组织领导。当前,市委市政府正抢抓中央支持海西建设和省委省政府加快老区崛起机遇,全力推进产业龙岩、创新龙岩、生态龙岩、文化龙岩、民生龙岩建设。各级各部门要主动适应新形势和新任务,强化实施“两纲”的主体意识和责任意识,坚持把性别平等纳入各项决策主流,把妇女儿童工作放在各项中心工作的大格局中通盘考虑,放在经济社会发展的大布局中规划部署,建立健全把更多的人力、物力、财力投向妇女儿童工作的体制机制,使妇女儿童工作更加符合科学发展观的要求,符合构建和谐社会的需要,符合妇女儿童健康生活的意愿,力争更多工作走在全省乃至全国前列。

  二要创新工作方法。妇女儿童工作具有自身的特点和规律,既要坚持多年来行之有效的好经验、好做法,更要解放思想,创先争优,积极探索符合群众工作规律、妇女儿童容易接受的工作模式和工作方法,切实增强妇女儿童工作的针对性和有效性。要善于运用典型示范的工作方法,发现、培养、宣传典型,发挥榜样的示范带动作用。

  三要强化协同配合。各级妇儿工委、妇联组织要切实发挥桥梁纽带作用,主动协调,积极作为。妇儿工委各成员单位要紧密配合,有机协作,每年有重点地解决几个突出问题,今年市委市政府确定的35件为民办实事项目中,有9件是专门为妇女儿童实施的,19件将有利于进一步改善妇女儿童生存发展环境,希望各级各部门精心组织,落实到位,以点带面推进各项工作。要善于调动各方面资源,动员社会各种力量,倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与妇女儿童事业,形成妇女儿童工作的强大合力。

  四要加强自身建设。各级妇儿工委是政府管理妇女儿童事务的主要机构,各级妇儿工委办公室是推动妇女儿童工作的协调议事机构,只能加强,不能削弱。各级政府要继续加强妇儿工委及其办公室的能力建设,加大对妇儿工委的经费投入和机构建设,保证人员编制和工作经费,做到机构单列、干部专职、经费专拨,为办公室有效履行职能创造有利条件。各级妇儿工委及其办公室要进一步加强思想、组织和作风建设,不断提高广大妇女儿童工作者围绕中心、服务大局的能力,统筹规划、协调推动的能力,整合资源、团结协作的能力,努力打造一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的妇女儿童工作队伍。

  同志们,妇女儿童事业事关千秋万代,影响千家万户。让我们在市委市政府的领导下,以抓好“两纲”实施为抓手、为平台,开拓创新,砥砺奋进,不断开创我市妇女儿童事业新局面,为在更高起点上推进龙岩科学发展、跨越发展作出新的更大贡献!